КАК УСТАНОВИТЬ ЛИЧНОСТЬ ВИНОВНОГО?

КАК УСТАНОВИТЬ ЛИЧНОСТЬ ВИНОВНОГО?

 

 Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пензенской области на протяжении ряда лет эффективно используются возможности Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области в части предоставления и использования адресно-справочных информационных учетов. Взаимодействие осуществляется на основании заключенного Соглашения, что позволяет в режиме реального времени установить место прибытия, жительства, постоянной и временной регистрации гражданина и ряд других сведений, необходимых в связи со сбором данных о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, в том числе и при решении вопроса об избрании меры пресечения.

Сотрудники подразделений надзорной деятельности, в обязанности которых входит дознание по делам о пожарах, постоянно испытывали необходимость в получении оперативной информации о лицах, причастных к возникновению пожаров и нарушающих требования пожарной безопасности. В целях соблюдения требований статьи 6.1 УПК РФ о разумных сроках уголовного судопроизводства аппаратом управления государственного пожарного надзора области было принято решение о подготовке совместного нормативно-правового акта о взаимодействии с государственной структурой, осуществляющей накопление и предоставление информационных сведений подобного рода. Изначально были внимательно изучены положения ряда существующих нормативно - правовых актов, в том числе Федеральный закон от 27.06.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и приказ Федеральной миграционной службы от 29.11.2007 №422 «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы». Пункт 14 данного административного регламента к субъектам правоотношений при исполнении государственной функции органами ФМС России по получению имеющейся информации относит и органы дознания. Поэтому основное внимание при подготовке пакета документов для заключения соглашения было сосредоточено на предоставлении информации органам дознания ГПН ФПС Пензенской области.

Результатом проведенных рабочих встреч с руководством УФМС по Пензенской области явилось подписание Соглашения о взаимодействии. Предметом Соглашения является открывшаяся возможность по предоставлению УФМС имеющейся адресно-справочной информации для структурного подразделения Главного управления МЧС России по Пензенской области - Управления государственного пожарного надзора, являющегося органом дознания.

Возможности адресно-справочной системы миграционной службы позволяют установить следующую информацию о физических лицах (гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства): фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство; дата и адрес регистрации по месту жительства, снятия с регистрационного учета по месту жительства; дата, адрес и заявленный срок регистрации по месту пребывания; реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование населенного пункта Российской Федерации, страны, куда убыл или откуда прибыл гражданин; данные о фамилии, имени, отчестве и половой принадлежности, с которых (на которые) были изменены указанные сведения; иная информация.

В случае служебной необходимости в процессе осуществления деятельности, дознаватели ГПН ФПС запрашивают адресно-справочную информацию в УФМС посредством телефонной связи с использованием заранее полученного пароля. УФМС направляет в УНД список паролей 1 раз в квартал с учетом требований к информации, предназначенной для служебного использования.

Устное обращение (телефонный запрос) о предоставлении адресно-справочной информации должно содержать следующий обязательный перечень информации: пароль; фамилию, наименование подразделения, телефонный номер исполнителя запроса; полные (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения) либо частичные данные на запрашиваемое лицо.

Примером фактического использования в служебной деятельности данного Соглашения могут служить следующие материалы проверок по пожарам, проведенные органами дознания УНД ГУ МЧС России по Пензенской области.

Так, в Ленинском районе г. Пензы 16 сентября 2010 года произошел пожар в квартире № 19 двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу г. Пенза ул. Московская, 8. В ходе проведения проверки установлено, что на момент возникновения пожара в квартире никого не было и квартира находилась в запертом состоянии. Из полученных объяснений жителей дома установлено, что в данной квартире временно проживает гражданин, прибывший из Таджикистана. Для установления личности данного гражданина отделом надзорной деятельности Ленинского района г. Пензы УНД ГУ МЧС России по Пензенской области, был направлен запрос в УФМС по Пензенской области. Своевременно полученные сведения о данном гражданине, способствовали проведению в кратчайшие сроки проверки по факту пожара и установлению виновного лица.

19.01.2011г. в 11 часов 38 минут в ЕДДС МЧС поступило сообщение о пожаре в квартире № 77 жилого дома № 180 по ул. Аустрина в г. Пенза. По прибытии пожарных подразделений к месту вызова, было обнаружено, что шел густой черный дым из квартиры на пятом этаже, дверь квартиры была закрыта на замок. Взломав дверь, пожарные увидели, что горела открытым огнем внутренняя отделка стен, потолка, мебель на кухне, огонь перекинулся на отделку потолка коридора и жилой комнаты, в квартире никого из людей не было, но была угроза взрыва газа и распространения огня на другие квартиры. Соседи сообщили только фамилию и имя владельца квартиры. В ходе проверки по факту пожара, необходимо было использование данных УФМС для установления личности владельца квартиры. Благодаря оперативной помощи УФМС необходимые сведения о владельце квартиры были получены в кратчайший срок, что повлияло на качественное проведение проверки по данному пожару.

Работа Главного управления МЧС России по Пензенской области по организации реального взаимодействия с УФМС высоко оценена руководством Департамента надзорной деятельности МЧС России в ходе проведенной в декабре 2010 года инспекторской проверки, на что указал и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковник Г.Н Кириллов в ходе селекторного совещания по подведению итогов работы за 2010 год.

А. БЛИЖИН,
и.о. заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Пензенской области - начальника отдела дознания